编者按
2022 年是上海开放大学挂牌十周年。庆祝上海开放大学挂牌十周年，及推进开放大学健康可持续发展，本刊邀请上海开放大学贾炜校长围绕“开放大学高质量发展：思考与期待”这一主题展开笔谈。贾炜校长结合上海城市发展要求，提出上海开放大学“十四五”发展思路，包括提升城市学习力、建设平台型大学、推进开放大学发展的联动循环的“飞轮效应”模式等。
 
开放大学探索“新型高等学校”转型发展的试点已历时十年,新型大学建设模式初步成型?进入新时代,如何把握机遇,推进开放大学新一轮发展?聚焦城市学习力提升,强化平台型大学的功能定位,服务上海终身教育体系建设,是新时期上海开放大学高质量发展的关键? 
 一、发展方向：聚焦城市学习力提升
新发展格局下,上海加快提升城市软实力,把建设学习型城市作为创造幸福生活?促进社会发展和提升城市竞争力的重要抓手?2021年,上海荣获“联合国教科文组织2021学习型城市奖”,城市学习力已成为上海城市软实力的显著标志?
城市学习力,是一座城市的社会成员接受新理念?新知识?新技能,推进城市发展的综合能力?培育城市学习力,增强城市综合实力,是新时期上海开放大学与城市发展同频共融,建设一流新型大学和一流开放教育的必然之举?
“十四五”期间,上海开放大学要继续整合社会优质教育资源,探索多元合作办学模式,创新开放教育服务供给,着力提供高质量成人学历继续教育,助力上海主要劳动年龄人口高等教育受教育年限提升;继续开拓各类非学历课程证书培训,服务上海知识型?技能型?创新型劳动者大军建设;不断培育丰富社区教育课程资源,推动市民养成与城市能级提升相匹配的知识能力和文化素质,多渠道?全方位地为社会成员提供有效的学业提升通道?职业晋升通道?社会上升通道,推进学习型社会?技能型社会建设,让城市更有温度?更有品质?更有活力?
 二、功能迭代:建设平台型大学
探索新型大学建设的十年,是上海开放大学日益明晰自身定位和功能的十年?新时代,开放大学在高等教育体系中的地位和功能,已超出为广大社会成员提供高等教育机会的范畴,成为提升全民知识技能?文化素质,推进社会文明和谐的重要力量?建设一所能够实现对象广覆盖?资源大汇聚?师资全开放?学习无边界?成果能转换的平台型大学,是这所新型大学的要义所在?
在推进平台型大学建设中,上海开放大学已形成显著不同于普通高校的四个“新型”特质:一是拥有覆盖全体市民终身学习的市?区(行业)?街道乡镇三级的终身教育服务系统;二是形成综合供给学历教育?非学历培训与社区教育的融通体系;三是形成集聚联动优质资源?沟通衔接各级各类教育的机制平台;四是建有全方位?立体化的信息技术支持的泛在学习环境?
基于这些特征,上海开放大学不断加强功能建设,形成平台型大学的四大功能体系:第一,战略服务功能?作为国家终身教育体系的重要力量,服务国家构建全民终身学习的教育体系的战略需求,服务上海城市“高质量?高品质?高效能”的定位要求,体现开放大学服务经济社会发展的使命担当?第二,课程融通功能?服务各类人群的多样学习需求,打破课程?专业?学科?活动的界限,形成多学科?跨专业的学科类?证书类和活动类课程体系,促进学历教育?非学历培训?社区教育间的融通,创新开放大学教育教学功能?第三,机制创新功能?发挥开放大学优质资源供给机制?市民学习监测机制?成果转换认证机制?体系办学治理机制的优势,推动各类平台体系不断优化?第四,技术支撑功能?发挥开放远程教育优势,依托数字化?融媒体提供各种学习途径,促进信息技术与教育的创新融合,为不同学习者提供适需?便捷?高效的学习服务与支持?
为持续推动“四大功能”建设,上海开放大学将升级完善六大平台,多层次?多维度?全方位地推进平台型大学建设?
第一,开放大学办学平台?发挥覆盖全市的办学体系优势,聚焦民生?服务发展,建设民生学院?家长学校?双元制特色产业学院,推动开放教育服务提质升级?
第二,学习型社会建设服务指导平台?聚焦城市学习力提升,在课程研发?师资培训?品牌推广等方面继续推进社区教育服务体系建设,如建设“银发E学堂”,提升老年群体数字化学习能力?
第三,优质教育资源供给平台?完善共建共享机制,优化上海市教育资源中心?上海学习网?易班等平台,提升各类优质教育资源的汇聚?整合和供给水平?根据上海数字化转型要求,建设上海市中小学数字教学服务平台,集聚共享优质基础教育资源?
第四,学习成果认证与转换平台?优化上海市终身教育学分银行平台,升级学分银行“一网通办”服务功能,拓展“申学码”应用场景,扩大学习成果认定范围,建立学分银行积分制度和激励体系等?
第五,市民终身学习监测平台?加强上海市民终身学习需求与能力监测中心与分中心建设,完善监测内容?工作机制,开展面向不同人群的终身学习监测研究,包括市民阅读行为?老年科学素养等?
第六,教育传媒融合发展平台?加强教育台?“开大有课”电台?“数字马院”及各类新媒体的融合发展,推进在线?在场?在播的有机融合,为市民便捷高效的学习提供支持?
三、创新模式:实现联动循环的“飞轮效应”
按照平台型大学的功能要求,上海开放大学以学习者的发展为目标导向,构建了推动学校各要素?各环节联动循环发展的“飞轮”模型,努力解决开放大学发展动力?发展模式和运行机制三个关键问题,为学校发展注入新能量?
首先,在“飞轮”模型中(见图1),开放大学的发展动力来自四个方面:学校对社会需求的准确把握?课程培训和专业优化带来的教师专业发展和学习者成长?学校办学规模的保持和教育质量的提升?这四方面环环相扣,构成开放大学发展的动力链?其次,发展模式强调内外部的交互式推进,包括学校发展与社会需求的同频交互?课程教学的交互推进?学生质量与用人单位的交互式评价等?第三,创新系统联动的机制,包括办学系统的联动增效机制,学历?非学历与社区教育的融通发展机制,规模与质量并举机制,全方位信息网络支持机制等?
推动“飞轮”模型高质量?高效能运行,开放大学要重点做好三方面工作:
第一,内容适需?根据上海聚焦“五型经济”,打造“四大功能”,建立现代产业体系等对应用型人才培养的新要求,找准服务人群,与行业实践紧密结合,从开设满足非学历培训或社区教育的课程入手,逐步迭代优化专业,形成课程?专业?学科一体化整体设计?区别于普通高校的“高?深?尖”,开放大学的专业设置应“快?新?实”,更“快”把握社会发展的“新”需求?“新”趋势,建立更“实用”的专业课程体系,真正成为老百姓身边的大学?
第二,方式适合?成人学习与普通学生学习差异较大,对个性化支持服务要求更高?因此,开放大学的教育服务需要根据行业发展水平?学生生源结构分层设置标准,以需求为导向,以能力培养为核心,实施分层分类教育服务,给予学习者个性化?专业化?针对性的指导支持,提升学习者的满意度和获得感?
第三,运营集成?发挥办学系统的优势,统筹设计课程研发?专业优化?适需教学?质量控制?招生规模等环节?发挥信息技术优势,实现学习者统一身份认证的集成?学习产品功能的集成?学习标准的集成?学习数据资源的集成?学习流程环节的集成?服务学习者的支持体系的集成?发挥平台功能作用,围绕社会需求和学生发展,加强联动融通,推动整个“飞轮”模型有效运行?
总之,在向高质量发展阶段迈进之际,开放大学要在满足社会和城市的需求中发展自身的特质,以新的功能结构?新的发展模式,体现自身在新时代的新价值,成为一流开放教育的建设主体,推动开放教育生态的重建,在更高水平上支撑市民终身学习的教育新体系构建,在更深层次上服务人人皆学?时时能学?处处可学的学习型城市建设！
（作者系上海开放大学校长  来源:《开放教育研究》)