党的二十大报告指出：“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。学习型社会建设对于促进全社会树立积极老龄观、提升老年人生命质量具有重大意义。同时，人口老龄化背景下的学习型社会建设需要老年人的深度参与，老年教育的持续发展有助于学习型社会建设的深入推进。最后，作为学习型社会建设的最薄弱环节及“最后一公里”，老年教育的发展情况是检验学习型社会建设成效的重要方面。教育部高度重视老年教育，怀进鹏部长在国家老年大学成立仪式上讲话指出：“要集全教育之力办好老年大学、要集全社会之力办好老年大学、要乘数字化之势办好老年大学”。
　　（一）学习型社会建设促进积极老龄化
　　我国老龄化程度在近十年及未来二十年内都陡然加速。2010年底我国60岁及以上人口比例为13.26%，到2022年底我国60岁及以上人口2.80亿人，比例为19.8%，年增长率0.545%。预测到2050年，我国60岁及以上人口占比将超过1/3。根据联合国的相关标准，我国已经进入了中度老龄化社会。面临着急剧加速的人口老龄化趋势，党中央审时度势，提出了积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观理念融入经济社会发展规划全过程，实现老年人“老有所学”“老有所为”等目标。
　　学习型社会建设有助于“老有所学”。实证研究表明，老年人的学习参与程度与老年人的生命质量密切正相关，老年学习能够促进积极老龄化。经常参与教育活动的老年人往往具有良好的生活规划、积极的自我意识、更广泛的社区联系，这些品质都有助于成功地迎接衰老阶段。发展老年教育是实现积极老龄化理念的重要举措。2010年，中共中央、国务院发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，将老年教育作为重要内容纳入其中，提出要高度重视老年教育。2016年，国务院办公厅印发《老年教育发展规划(2016—2020年)》，提出要扩大老年教育供给、创新老年教育体制机制，提高老年人的生命质量和生活质量。2021年，中共中央、国务院出台《关于加强新时代老龄工作的意见》，要求“扩大老年教育资源供给。将老年教育纳入终身教育体系。引导老年人践行积极老龄观。”2023年3月，国家老年大学依托国家开放大学正式成立，将搭建全国性的老年教育公共服务平台，为“老有所学”提供了更广阔的网络舞台。
　　学习型社会建设有助于“老有所为”。国外的经验显示，需要重视活力老年人的人力资本开发与应用。活力老年人接受教育培训之后再就业是实现积极老龄化的重要举措，也是缓解劳动力供给不足的有效手段。老年人具备多年积累下来的知识、技术和能力，老年学习能够帮助部分老年人更新观念、调整知识结构、跟进时代发展，使他们能够发挥余热，将丰富的工作和实践经验转化为社会经济活动中的生产力。近年来我国劳动力数量的年下降率达到0.5%，需要活力老年人经过教育培训后尽快补充进来。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》着重指出：“改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给”。因此，老年人力资源开发对于我国劳动力结构变化和产业结构升级都具有重要意义,老年教育为有意愿的活力老年人提供职业培训，促进“老有所为”，具有高度的紧迫性。
　　（二）学习型社会建设需要老年人的深度参与
　　党中央高度重视学习型社会建设，早在2002年党的十六大报告就提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的奋斗目标。从十六大报告到二十大报告，每次都对“学习型社会”作出部署要求。可以看出，学习型社会的基本特征就是全民性、终身性。我国老年人口占有相当大的比例，未来比例将越来越高，没有老年人的参与，就缺乏“全民性”特征。同时，老年阶段是人的生命历程中最后一个主要阶段，老年学习是终身学习的最后阶段，没有老年人的参与，终身学习体系也将不完整。因此，学习型社会建设需要老年人的参与，成熟的学习型社会更是需要老年人的深度参与。二十大报告在建设学习型社会的基础上更进一步提出建设“学习型大国”，这与我们的大国地位相匹配。学习型大国是建立高度成熟的学习型社会的基础之上的，更是需要全体老年人的深度参与。
　　原芝加哥大学校长哈钦斯在1968年出版的《The Learning Society》一书提出“学习型社会”的概念并进行诠释：“终身教育应该使每个人的能力得到最大程度的发展”，“实现人生的真正价值”，倡导建立学习型社会，“以学习、成就、人格形成为目的而成功地实现着价值转换，从而实现社会目标”。可见，学习型社会的目标是实现每个人的人生价值，从而实现全社会目标。老年阶段是最不具有功利性的阶段，是最大自由地发挥并实现人生价值的阶段。老年阶段是学习型社会理念的最好写照，高质量的老年阶段体现学习型社会理念的真谛。
　　老年人在学习型社会建设中发挥重要作用。老年群体有利于家庭、社区和社会的和谐稳定。老年人具有丰富的智慧、经验、影响力,在社会经济建设、生态文明建设等方面可以发挥积极作用。老年学习能够提高老年群体的文化素质，塑造积极向上的群体形象，同时老年学习还有利于带动全民学习的良好风气。老年教育事业是践行社会主义核心价值观的重要阵地，老年人是维护与传播社会主义核心价值观的重要力量。
　　（三）老年教育发展程度是检验学习型社会建设成效的重要方面
　　学习型社会有诸多方面与环节，其中老年教育服务是学习型社会建设中较薄弱的环节，也是学习型社会建设的“最后一公里”。老年人不处于生产第一线，在社会中其角色容易被忽视。因此，老年教育服务的质量，是判断学习型社会成熟度的重要标准。成熟的学习型社会，具有高质量的老年教育服务。党的二十大报告明确要求：“办好人民满意的教育”。什么是人民满意的老年教育？新时代的老年教育服务，从本质上来说，就是为了更好地满足老年人的需要，优化并改革现有的老年教育服务，使我国老年教育的供给能力、供给质量与供给数量能更好地满足广大老年人日益增长、不断升级和个性化的需要，最终使得老年人更加幸福，实现“对美好生活的向往”。新时代的老年教育需要更好地回应老年人生存和发展的现实需求，从被动的老年教育向主动的老年学习转变。
　　我国老年教育服务虽然具有一定的基础，但是仍然面临着艰巨的挑战。我国老年教育服务的体系化建设刚刚起步，目前面临着资源不足、共享困难、城乡差距不均衡等诸多问题。当前，老年教育的需求越来越旺盛，“一座难求”的学习需求与老年教育资源供给严重不足之间的供需矛盾突出。这些挑战，需要在学习型社会建设的总体框架中得到破解，学习型社会建设需要考虑广大老年人的利益和需求，在整体规划、制度设计与环境建设方面，与日益加深的人口老龄化社会特征相适应。
　　习近平总书记反复强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。当前，我国已经完成了小康阶段，正迈向共同富裕阶段。我国正处于新时代的发展时期，我们要深入践行以人民为中心的发展思想，积极满足包括老年人在内的社会各类人群的终身学习需求。老年教育是终身教育体系的重要组成部分，也是老龄化背景下社会可持续发展的重要命题。当前我国老年教育服务还任重而道远，需要加强老年教育，从而实现高质量的学习型社会乃至学习型大国的建设目标。（北京大学教授、博士生导师 吴峰）
 
来源：教育部